?吉林財(cái)政信息

第9期

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吉林省財(cái)政廳? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年8月19日

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目? ?錄

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【工 作 動(dòng) 態(tài)】

吉林省契稅稅率確定為3%

我省落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)稅收優(yōu)惠政策成效顯著

2021年我省第六批政府債券成功發(fā)行?

成功發(fā)行新增債券 保障重大項(xiàng)目融資需求?

【市 縣 信 息】

長(zhǎng)春市：著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 助推高質(zhì)量發(fā)展

吉林市：完成國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算工作

四平市：積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)

前郭縣：積極推進(jìn)政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)建設(shè)工作

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【工 作 動(dòng) 態(tài)】

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吉林省契稅稅率確定為3%

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7月30日，吉林省第十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于吉林省實(shí)施契稅法授權(quán)事項(xiàng)的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)。《決定》將于9月1日起與《中華人民共和國(guó)契稅法》同步施行。

《決定》確定吉林省契稅適用稅率為3%，該稅率為法定最低稅率。

《決定》明確了兩項(xiàng)特定情形減免稅規(guī)定。一是因土地、房屋被縣級(jí)以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權(quán)屬，其成交價(jià)格沒(méi)有超出土地、房屋補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的，免征契稅；二是因不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬的，免征契稅。

我省個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房原適用稅率為3%、土地和非住房原適用稅率為5%，此次統(tǒng)一確定為3%，是我省一項(xiàng)重大制度性減稅舉措。調(diào)整稅率后，我省進(jìn)入契稅稅率水平最低的省份行列。按2020年全省契稅測(cè)算，以后每年可為市場(chǎng)主體釋放政策紅利30億元。更有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)政府收入的減法，換取企業(yè)效益的加法和市場(chǎng)活力的乘法。

需要重點(diǎn)說(shuō)明的是，目前我省居民購(gòu)買(mǎi)住房將繼續(xù)享受優(yōu)惠稅率，即按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭唯一住房，面積為90平方米及以下的，減按1%稅率;面積為90平方米以上的，減按1.5%稅率。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭第二套改善性住房，面積為90平方米以上的，減按2%稅率。

下一步，全省各級(jí)財(cái)稅部門(mén)將認(rèn)真貫徹落實(shí)《契稅法》和《決定》，扎實(shí)開(kāi)展政策宣傳解讀，切實(shí)提高政策落實(shí)的針對(duì)性、時(shí)效性，確保《契稅法》在吉林省順利實(shí)施。（廳稅政關(guān)稅處）

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我省落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)稅收優(yōu)惠政策成效顯著

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為積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和支持疫情防控，按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，全省各級(jí)財(cái)稅部門(mén)從政治和全局高度出發(fā)，將落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)稅收優(yōu)惠政策作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)，取得了廣受益、降稅負(fù)、增活力、穩(wěn)就業(yè)、促增長(zhǎng)等一系列積極成效。

2019以來(lái)，我省先后落實(shí)多項(xiàng)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，主要包括：2019年開(kāi)始實(shí)施普惠性稅收減免，對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；減半征收企業(yè)所得稅；減半征收“六稅兩費(fèi)”。2020年為應(yīng)對(duì)疫情，支持個(gè)體工商戶(hù)復(fù)工復(fù)業(yè)，自3月起，對(duì)適用3%征收率的，減按1%征收增值稅。2021年，再減半征收企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，同時(shí)從4月1日起，免征增值稅的標(biāo)準(zhǔn)提高到月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元。

上述優(yōu)惠政策的實(shí)施，共減免稅款近200億元，惠及我省23個(gè)主要行業(yè)，實(shí)現(xiàn)稅收紅利全覆蓋。享受減免稅規(guī)模較大的主要是批發(fā)業(yè)、零售業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)等個(gè)體工商戶(hù)比較集中的行業(yè)。分政策看：194.3萬(wàn)戶(hù)次納稅人享受到增值稅10萬(wàn)元以下免征政策，累計(jì)減免63.4億元；15.5萬(wàn)戶(hù)次納稅人享受到企業(yè)所得稅減半征收政策，累計(jì)減免100.3億元；37.3萬(wàn)戶(hù)次納稅人享受到“六稅兩費(fèi)”減半征收政策，累計(jì)減免10.4億元；16.6萬(wàn)戶(hù)次納稅人享受到增值稅減征政策，累計(jì)減免24.1億元。

隨著優(yōu)惠政策的有效落實(shí)，全省小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在今年上半年銷(xiāo)售和納稅均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，體現(xiàn)了政策在穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期上的積極作用。

一是小微企業(yè)活力不斷增強(qiáng)。今年上半年，全省小微企業(yè)增值稅開(kāi)票戶(hù)數(shù)為30.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)20.5%，增加5.2萬(wàn)戶(hù)，增速比大中型企業(yè)快13.9個(gè)百分點(diǎn)；小微企業(yè)開(kāi)票戶(hù)數(shù)占全部開(kāi)票企業(yè)戶(hù)數(shù)的80.9%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。

二是小微企業(yè)財(cái)力貢獻(xiàn)不斷提升。今年上半年，全省小微企業(yè)納稅40.6億元，同比增長(zhǎng)14.7%，增收5.2億元，占全部企業(yè)納稅增量的2.3%。

三是個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)數(shù)快速增長(zhǎng)。今年上半年，我省實(shí)有個(gè)體工商戶(hù)213.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)10.4%；新登記個(gè)體工商戶(hù)21.4萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)67.8%。

四是小微企業(yè)對(duì)國(guó)家和省的政策滿(mǎn)意度普遍較高。今年7月，我們對(duì)我省247戶(hù)小微企業(yè)和100戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行政策問(wèn)卷抽樣調(diào)查。其中，對(duì)已出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策滿(mǎn)意度為99.7%，認(rèn)為稅收優(yōu)惠政策能夠切實(shí)幫助企業(yè)發(fā)展的為98.6%。（廳稅政關(guān)稅處）

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2021年我省第六批政府債券成功發(fā)行?

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8月11日，今年我省第六批政府債券通過(guò)財(cái)政部上交所政府債券發(fā)行系統(tǒng)成功招標(biāo)發(fā)行。本次共發(fā)行新增政府專(zhuān)項(xiàng)債券39.28億元，債券期限分為10年、15年、20年和30年，發(fā)行利率分別為 3.09 %、3.47 %、3.51 %、3.65 %。?

各承銷(xiāo)團(tuán)成員于8月12日，按照實(shí)際中標(biāo)數(shù)額，將認(rèn)購(gòu)債券資金繳入國(guó)家金庫(kù)吉林省分庫(kù)。省財(cái)政廳將按資金撥付程序及時(shí)予以撥付。（廳國(guó)庫(kù)處）

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成功發(fā)行新增債券 保障重大項(xiàng)目融資需求?

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截至7月20日，我省成功發(fā)行新增地方政府債券377.73億元，其中一般債券235.02億元，共支持全省890個(gè)項(xiàng)目，涉及鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、市政建設(shè)、保障性住房、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、政權(quán)建設(shè)、教育、科學(xué)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和農(nóng)林水利等重點(diǎn)領(lǐng)域；專(zhuān)項(xiàng)債券142.71億元，共支持包括省本級(jí)、長(zhǎng)春市和吉林市等16個(gè)市縣67個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路、鐵路、供水、供熱工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目。其中，長(zhǎng)春市發(fā)行包括汽開(kāi)區(qū)繁榮智能制造產(chǎn)業(yè)園、北湖科技開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)項(xiàng)目，發(fā)行規(guī)模73.49億元。債券的成功發(fā)行為我省重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障，確保了各地在建項(xiàng)目的融資需求，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)有效投資，對(duì)助推我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量穩(wěn)步增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用。（廳債務(wù)處）

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【市 縣 信 息】

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長(zhǎng)春市：著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 助推高質(zhì)量發(fā)展

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長(zhǎng)春市財(cái)政局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作部署，對(duì)照“十大行動(dòng)”制定落實(shí)舉措，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)推進(jìn)落實(shí)，著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、整體提升。

一是規(guī)范政府采購(gòu)。正式上線(xiàn)全流程電子化政府采購(gòu)云平臺(tái)，入駐供應(yīng)商9500余家，提供商品和服務(wù)達(dá)142萬(wàn)種，制定《2021年優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》，有效規(guī)范和活躍了政府采購(gòu)市場(chǎng)。今年5月，全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)公布了2020年度全國(guó)營(yíng)商環(huán)境考核情況，長(zhǎng)春市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)參評(píng)城市前20名行列。二是深化金融助企。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)扶持力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款貼息政策，有效緩解融資難、融資貴等問(wèn)題。三是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將企業(yè)職工崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每學(xué)時(shí)20元，將國(guó)有企業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到5萬(wàn)元。四是強(qiáng)化降費(fèi)減負(fù)。公布行政事業(yè)性和政府性基金收費(fèi)目錄，全面開(kāi)展“收費(fèi)一張網(wǎng)”檢查，加快推進(jìn)政策性退付工作進(jìn)度。（長(zhǎng)春市財(cái)政局）

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吉林市：完成國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算工作

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為進(jìn)一步健全完善國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，按照全省國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算報(bào)告工作統(tǒng)一安排，吉林市財(cái)政局在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，精心組織、規(guī)范操作，圓滿(mǎn)完成了國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算工作。

一是統(tǒng)一口徑，確保應(yīng)報(bào)盡報(bào)。今年年初，省財(cái)政廳將境內(nèi)和境外所有國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位納入財(cái)政國(guó)有企業(yè)決算報(bào)告和經(jīng)濟(jì)效益月報(bào)編制范圍，并下達(dá)了國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)名單，要求全口徑報(bào)送。2019年度吉林市納入財(cái)政國(guó)企決算范圍的國(guó)有企業(yè)40戶(hù)，而省財(cái)政廳下發(fā)的2020年度國(guó)企決算報(bào)送范圍達(dá)365戶(hù)，其中市國(guó)資委下屬企業(yè)293戶(hù)、其它市直部門(mén)下屬企業(yè)14戶(hù)、區(qū)屬企業(yè)58戶(hù)。為盡快完成國(guó)有企業(yè)決算報(bào)告工作，市財(cái)政局積極協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門(mén)和各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門(mén)，傳達(dá)省國(guó)有企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算要求，統(tǒng)一報(bào)送口徑。經(jīng)多次溝通，最終確定2020年度我市納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算范圍的國(guó)有企業(yè)346戶(hù)，納入2021年經(jīng)濟(jì)效益月報(bào)范圍國(guó)有企業(yè)345戶(hù)，達(dá)到了應(yīng)報(bào)盡報(bào)的要求。

二是嚴(yán)格指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。按照省財(cái)政廳下發(fā)的審核要點(diǎn)和國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)編報(bào)要求，市財(cái)政局與市直主管部門(mén)和各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門(mén)通力配合，與企業(yè)財(cái)務(wù)人員建立了微信工作群，指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)人員安裝軟件、校正參數(shù)和數(shù)據(jù)匯總，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，確保了企業(yè)如實(shí)反映財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，并按照規(guī)定的內(nèi)容和格式編制了企業(yè)財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。市財(cái)政局審核匯總?cè)袊?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)數(shù)據(jù)，形成了《吉林市2020年度國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)》上報(bào)省財(cái)政廳。

三是未雨綢繆，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。為扎實(shí)做好年度國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算和經(jīng)濟(jì)效益月報(bào)工作，市財(cái)政局利用市國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)決算工作群，向報(bào)送范圍內(nèi)國(guó)有企業(yè)下發(fā)2021年國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益月報(bào)審核要點(diǎn)，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和邏輯關(guān)系審核，為以后做好國(guó)企財(cái)務(wù)決算工作做好準(zhǔn)備和鋪墊。（吉林市財(cái)政局）

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四平市：積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)

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預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，是按照建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求，依據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的，以預(yù)算編制執(zhí)行，決算管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)為核心、集中化部署為手段、大數(shù)據(jù)應(yīng)用為途徑的現(xiàn)代財(cái)政信息化體系。推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)是財(cái)政部做出的重大決策部署，也是當(dāng)前全省財(cái)政工作的重中之重。?

作為省財(cái)政廳選定的第一批預(yù)算管理一體化上線(xiàn)地區(qū)，四平市財(cái)政局統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按照省廳要求，結(jié)合本地實(shí)際精心組織系統(tǒng)培訓(xùn)、扎實(shí)推進(jìn)信息收集，確保預(yù)算管理一體化工作要求落實(shí)到位。市財(cái)政局積極與省廳及軟件公司溝通對(duì)接，一體化系統(tǒng)基礎(chǔ)信息庫(kù)及項(xiàng)目庫(kù)模塊各預(yù)算單位已經(jīng)開(kāi)始陸續(xù)使用填報(bào)，指標(biāo)管理模塊上線(xiàn)至今也已錄入并審核新增指標(biāo)近千條。這一系統(tǒng)的上線(xiàn)，有效推動(dòng)了財(cái)政業(yè)務(wù)的科學(xué)化規(guī)范化管理。?

下一步，市財(cái)政局將嚴(yán)格按照省財(cái)政廳要求，全面總結(jié)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中妥善處理系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，確保早日實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全模塊上線(xiàn)、全流程打通、全業(yè)務(wù)覆蓋。（四平市財(cái)政局）?

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?前郭縣：積極推進(jìn)政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)建設(shè)工作

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為貫徹落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略及國(guó)務(wù)院有關(guān)“進(jìn)一步加大政府利用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)的力度”的政策要求，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序的線(xiàn)上政府采購(gòu)平臺(tái)，前郭縣財(cái)政局依托政采云平臺(tái)，率先開(kāi)展了前郭縣政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)建設(shè)工作。

一是明確目標(biāo)，保障到位。局黨組高度重視，充分發(fā)揮職能作用，明確上線(xiàn)目標(biāo)要求，強(qiáng)化組織保障、資金保障、人員保障，順利開(kāi)展了供應(yīng)商征集工作，促進(jìn)前郭縣政府采購(gòu)更加陽(yáng)光透明、便捷高效。

二是簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)。供應(yīng)商入駐可先在網(wǎng)上注冊(cè)，隨后到縣財(cái)政局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。對(duì)列入電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)目錄的貨物、服務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上商城直接下單采購(gòu)，大大提高了政府采購(gòu)工作效率。?

三是強(qiáng)化宣傳，形成合力。不斷加大政策宣傳力度，借助報(bào)刊、電視、官方微信、網(wǎng)站等媒體平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，逐步提高前郭縣政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)影響力，加快電子賣(mài)場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)，讓更多的供應(yīng)商參與其中。（前郭縣財(cái)政局）

發(fā)送：各位廳領(lǐng)導(dǎo)，廳內(nèi)各處（室、局）、各單位；

各市（州）、縣（市）財(cái)政局、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局。